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低电价及铁路运价下浮政策简介
发?#38469;?#38388;：2015/10/13 18:40:43 | 来源：新疆上海企业联合会(商会) | 作者：商会办公室

低电价及铁路运价下浮政策简介

    一、低电价政策

近年来，自治区党委、政府高度重视低电价工作，采取多种措施，积极打造和巩固低电价优势，争取新疆电价在全国最低。自治区人民政府先后出台了一系列政策，积极保持低电价优势。其中，最主要的有三个：

今年4月13日，自治区发改委出台《关于全疆工商用电同价有关事宜的通知》（新发改能价[2015]610号）；4月19日，自治区党委办公厅、自治区人民政府办公厅下发了《关于应对经济下行压力做好当前经济工作的意见》（新党办发[2015]13号），共20 个方面50 条措施，其中进一步落实低电价政策是积极应对经济下行压力的重要举措之一，也是今年自治区深化改革的重要内容之一；5月7日，自治区党委改革办，自治区发改委、经信委联合发文《关于深入贯彻落实<应对经济下行压力做好当前经济工作的意见>精神进一步做好推进低电价工作的通知》（新改办发[2015]9号），提出了推进落实低电价工作?#26408;?#20307;要求。

目前执行的低电价政策概括起来主要有六个方面：

1、工商同价：自2015年4月15日起，统一将全区商业电价、非?#23637;?#19994;电价调整为乌昌地区非?#23637;?#19994;电价标准，即0.512元/度-0.519元/度（电压不满1千伏销售电价0.519元/度，电压1-10 千伏销售电价0.516元/度，电压35千伏以上销售电价0.512元/度）。调价后，商业电价和非工业、普通工业电价从此前12个价区12种电价变为全疆统一电价（和田地区除外，按0.45元/度执行）。

商业电价平均下调0.244 元/度，非?#23637;?#19994;电价平均下调0.021元/度，工商用电平均下调0.093 元/度。?#23548;?#24133;度全国最大，?#23548;?#27700;平是全国工商用电价格平均水平0.018元/度的5倍。工商同价?#37319;?#21450;全疆各地60余万用户，其中，商业企业（商业用电户）37.5万户，非工业和普通工业企业22.8万户。预计一年减少全疆工商企业用电成本8.12亿元。由于以前各地州市电价不同，同价后?#23548;?#24133;度也不一样，商业用电?#23548;?#24133;度最大的是塔城地区，降低了0.581-0.588元/度；非?#23637;?#19994;用电?#23548;?#24133;度最大的?#21069;?#21202;泰地区，降低了0.081-0.088元/度。

工商用电同价后，有利于新疆零售业、信息产业等第三产业的发展。企业用电成本大大降低后，有利于大众创业、万众就业。

2、扩大电力用户与发电企业直接交?#36164;?#28857;的交易规模和交易范围。针对用电大户，去年12 月，新疆开展?#23435;?#26399;一个月的直接交易尝试，交易电量2.4亿度，降低企业用电成本690万元。今年3月底，启动了第一批直接交?#36164;?#28857;，共有24 家用电企业和7家发电企业成功进行了交易，交易电量20亿度，预计降低企业用电成本1亿元以上。今年6月底前启动第二批交?#36164;?#28857;，交易电量规模为20-30亿度。目前执行的交易电价是0.36-0.40 元/度。

3、针对纺织工业企业：自2015年1月1日起，疆内纺织行业生产型企业享受综合到户电价0.38元/度的特殊电价政策，在此基础上自治区财政按季度?#22266;?span lang="EN-US">0.03元/度，?#23548;?#29992;电价格为0.35元/度。

?#23548;?#21069;新疆纺织服装企业用电综合电价为0.435元/度-0.524元/度，电价统一降至0.35元/度，最高降幅达到33.2%。据估算，以2015年纺织服装企业预计用电量测算，将直接节省企业电费支出超过1.6亿元，大大降低了纺织服装企业用电成本。纺织业低电价?#28304;?#36827;纺织业发展、带动就业发挥了积极作用，去年，新疆纺织业投资达96.5亿元，增长77%，今年投资要达到276亿元，力争400亿元。

4、针对企业?#21592;?#30005;厂：自2015年5月1日起，降低企业?#21592;?#30005;厂系统备用费，调整为：220千伏0.028 元/度；110 千伏0.032 元/度；35千伏以及以下0.035 元/度。目前，我区企业?#21592;?#30005;厂装机容量约1834万千瓦，占全区发电装机总容量的三分之一，发电量占到40%。调价后，预计全年企业?#21592;?#30005;厂降低系统备用?#35328;?span lang="EN-US">4.6亿元。

5、自2015年4月15日起，对季节性农副产品加工企业，暂按其?#23548;?#29983;产日期缴纳基本电费；

6、自2015年4月15日起，暂停自治区高可靠性供电费。

二、铁路货物运价下浮政策

2012年以来，国家铁路运价连续四年上涨，目前吨公里运价0.1551元，比2011年上涨47.6％。从全国范围看，新疆是距内地主体市场最远、铁路?#21496;?#26368;长的省区，铁路运价上涨，对新疆企业影响最大。据测算，铁路运价（吨公里）每上调1分钱，出疆货物铁路运输成本增加30元／吨左右。连续涨价后，出疆铁路运输平均运输成本高出2014年30元／吨，高出2011年150元／吨左右。出疆物流费用高，?#29616;?#25380;压了新疆产品的盈利空间，降低了新疆企业在内地市场竞争力，成为制约自治区经济平稳增长的瓶颈之一。为改变这种局面，自治区人民政府与中国铁路总公司在运价上形成了“量价捆绑”方?#31119;?#22312;今年出台了两个政策：

一是自治区发改委、乌鲁木齐铁路局《关于降低铁路货物运价有关事宜的通知》（新发改能价[2015]868号）；二是自治区发展改革委、经信委与乌鲁木齐铁路局《关于重点产品铁路运费优惠政策有关事宜的通知》（新发改能价[2015]1346号）。

具体来讲，从今年6月4日起，化肥运价下浮15%，平均吨公里运费由0.115元下调为0.098元，按平均运程4000公里测算，每吨运费减少69元；6月12日起，出疆聚氯乙烯（PVC）铁路运价下调15%，平均吨公里运价由0.13元下调到0.1105元，按平均运程测算，每吨运费减少77.7元；铝锭运价下浮15%（今年2月1日铁路运价上调，乌铁?#27835;?#19978;调运价），平均吨公里运费由0.123元下调为0.1045元，按平均运程测算，每吨运费减少96.3元；棉花运价下浮15%，平均吨公里运费由0.161元下调为0.137元，按平均运程测算，每吨运费减少96元。目前，疆内货物运价已下浮40项，运价最大下浮比例达51%，出疆货物运价下浮13项，运价最大下浮比例达20%，自主定价品类议价达500多项。

乌铁局还对企业提供财务结算支持，?#24066;?#20351;用银行承?#19968;?#31080;结算运费?#24576;信?#20170;年出疆钢材铁路运价不上涨（目前平均吨公里运费0.13元）。预计此次运费下浮政策实施后，2015年乌铁局在运费上对企业优惠额达17.4亿元。

    “量价捆绑”的关键在于运量，量越大议价能力也就越强。因此，鼓励企业多生产，尽量将产品物流运输转移到铁路上来。企业只要有稳定、成规模的运输需求，可以直接找铁路运输部门议价签订合同。在疆内总体运量上去?#38498;螅?#33258;治区还将继续向中国铁路总公司争取更优惠的运价政策。