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                              首页 >> 招商引资 >> 国务院关于支持沿边重点地区开发开放若干政策措施的意见
                              国务院关于支持沿边重点地区开发开放若干政策措施的意见
                              发?#38469;?#38388;2017/3/8 17:23:55 | 来源新疆上海企业联合会(商会) | 作者商会办公室

                               国务院关于支持沿边重点地区开发开放若干政策措施的意见 

                              国发201572

                               

                              各省自治区直辖市人民政府国务院各部委各直属机构

                              重点开发开放试验区沿边国家级口岸边境城?#23567;?#36793;境经济合作区和跨境经济合作区等沿边重点地区是我国深化与周边国家和地区合作的重要?#25945;?#26159;沿边地区经济社会发展的重要支撑是确保边境和国土安全的重要屏障正在成为实施“一带一路”战略?#21335;制团?#22836;兵在全国改革发展大局中具有十分重要的地位为落实党中央国务院决策部署牢固树立并切实贯彻创新协调绿色开放共享的发展理念支持沿边重点地区开发开放构筑经济繁荣社会稳定的祖国边疆现提出以下意见

                              一深入?#24179;?#20852;边富民行动实现稳边安边兴边

                              一支持边民稳边安边兴边加大?#21592;?#22659;地区民生?#32435;?#30340;支持力度通过扩大就业发展产业创新科技对口支援稳边安边兴边积极?#24179;?#22823;众创业万众创新降低创业创新门槛对于边民自主创业实行“零成本”注册符合条件的边民可按规定申请10万元以下的创业担保贷款鼓励边境地区群众搬迁安置到距边境03公里范围省?#24230;?#27665;政府可根据?#23548;是?#20917;建立动态的边民补助机制中央财政通过一般性转?#28006;?#20184;给予支持加大?#21592;?#22659;回迁村屯的扶持力度提高补助标准鼓励边民自力更生发?#32929;?#20135;以整村?#24179;?#20026;?#25945;?#21152;快?#32435;?#36793;境地区贫困村生产生活条件因人因地施策对建档立卡贫困人口实施精准扶贫精准脱贫对“一方水土养不起一方人”的实施易地扶贫搬迁对生态特别重要和脆弱的实行生态保护扶贫使边境地区各族群众与全国人民一道同步进入全面小康社会对于在沿边重点地区政府部门国有企事业单位工作满20年以上且无不?#25216;?#24405;的工作人员所在地省?#24230;?#27665;政府?#21830;?#32034;在其退休时按照国家规定给予表彰大力引进高层次人才为流动人才提供短期住房教育培训政策咨询技术服务和法律援助等工作生活保障加强沿边重点地区基层组织建设抓好?#28304;?#32423;党组织为核心的村级组织建设充分发挥基层党组织推动发展服务群众凝聚人心促进和谐的战?#32321;?#22418;作用带领沿边各族人民群众紧密团结在党的周围人力资源社会保障部财政部教育部国家民委中央组织部民政部扶贫办负责

                              二提升基本公共服务水平加大?#21592;?#22659;地区?#29992;?#22522;本社保体系的支持力度对于符合条件的边民参加新?#22242;?#26449;合作医疗的由政府代缴参保费用提高新?#22242;?#26449;合作医疗报销比例按规定将边境地区城镇贫困人口纳入城镇基本医疗保险?#21592;?#22659;?#34892;?#22478;?#23567;?#36793;境口岸交通沿线城镇为重点加大?#21592;?#22659;基层医疗卫生服务机构对口支援力度在具备条件的地方实施12年免费教育政策实行中等职业教育免学费制度选派教师驻边支教支持当地教师队伍建设加大教育对外开放力度支持边境城市与国际知名院校开展合作办学加快完善电信普遍服务加强通信基础设施建设提高信息网络覆盖水平积极培育适合沿边重点地区的信息消费新产品新业态新模式提升政府公共信息服务水平加快?#24179;?#30005;子政务电子商务远程教育远程医疗等信息化建设为当地?#29992;?#25552;供医疗交通治安就业维权法律咨询等方面的公共服务信息深入?#24179;?#20892;村社区建设试点工作提高农村公共服务能力加强沿边重点地区基层公共文化设施建设着力增加弘扬社会主义核心价值观的优秀文化产品供给卫生计生委人力资源社会保障部民政部教育部工业和信息化部财政部文化部新闻出版广电总局负责

                              三提升边境地区国际执法合作水平推动边境地区公安机关在省区市州盟县旗三级设立国际执法安全合作部门选强配齐专职人员建立边境地区国际执法合作联席会议机制定期?#20449;?#21608;边国家和地区安全形势及时警示和应?#21592;?#22659;地区安全风险加大?#21592;?#22659;地区开展执法合作的授权支持边境地区公安机关与周边国?#19994;?#26041;警务边检移民禁毒边防等执法部门建立对口合作机制进一步加强在禁毒禁赌以及防范和打击恐怖主义非法出入境?#31456;?#20154;口走私等方面的边境执法合作共同维护边境地区安全稳定加大边境地区国际执法合作?#24230;?#21152;强文化执法合作强化文化市场监管打击非法文化产品流入和非法传教构筑边疆地区文化安全屏障公安部外交部文化部宗教局负责

                              二改革体制机制促进要素流动便利化

                              四加大简政放权力度进一步取消和?#36335;派?#21450;沿边国家级口岸通关及进出口?#26041;?#30340;行政审批事项明确审查标准?#20449;?#21150;理时限优化内部核批程序减少审核?#26041;ڡ?#21152;快?#24179;?#32852;合审批并联审批加大沿边口岸开放力度简化口岸开放和升格?#32435;?#25253;审批验收程序以及口岸临时开放?#32435;?#25209;?#20013;?#31616;化沿边道路桥梁建设等审批程序?#24179;?#36793;境口岸的对等设立和扩大开放创新事中事后监管做到放管结合优化服务高效便民海关总署质检总局公安部交通运输部外交部发展改革委负责

                              五提高贸易便利化水平创新口岸监管模式通过属地管理前置服务后续核查等方式将口岸通关现场非必要的执法作业前推后移优化查验机制进一?#25945;?#39640;非侵入非干扰式检查检验的比例提高查验效?#30465;?#23454;施分类管理拓宽企业集中申报提前申报的范围按照既有利于人员货物交通运输工具进出方便又有利于加强查验监管的原则在沿边重点地区有条件的海关特殊监管区域深化“一线放开”“二线安全高效管住”的监管服务改革推动货物在各海关特殊监管区域之间自由便捷流转推动二线监管模式与一线监管模式相衔接加强沿边内陆沿海通关协作依托电子口岸?#25945;平?#27839;边口岸国际贸易“单一窗口”建设实现监管信息同步传输?#24179;?#20225;业运营信息与监管系统对接加强与“一带一路”沿线国家口岸执法机?#27807;?#26426;制化合作?#24179;?#36328;境共同监管设施的建设与共享加强跨境监管合作和协调海关总署商务部公安部交通运输部财政部税务总局质检总局外汇局工业和信息化部负责

                              六提高投资便利化水平扩大投资领域开放借鉴国际通行规则支持具备条件的沿边重点地区借鉴上海等自由贸?#36164;?#39564;区可复制可推广试点经验试行准入前国民待遇加负面清单的外商投资管理模式落实商事制度改革?#24179;?#27839;边重点地区工商注册制度便利化鼓励沿边重点地区与东部沿海城市建立对口联系机制交流借鉴开放经验探索符合沿边?#23548;实?#24320;发开放模式加强与毗邻国家磋商建立健全投资合作机制发展改革委商务部外交部工商总局负责

                              七?#24179;?#20154;员往来便利化加强与周边国?#39029;?#20837;境管理和边防检查领域合作积极推动与周边国家就便利人员往来等事宜进行磋商?#36335;?#36212;周边国家因公出国?#24120;?#23457;批权限?#24066;?#37325;点开发开放试验区自行审批副厅级及以下人员因公赴毗邻国家地区执行任务在符合条件的沿边国家级口岸实施外国人口岸签证政策委托符合条件的省区市州盟外事办公室开展领事?#29616;?#20195;办业务加强与毗邻国家协商合作推动?#24066;?#20004;国边境?#29992;?#25345;双方认可的有效证件依法在两国边境许可范围内自由通行对常驻沿边市州盟从事商贸活动的非边境地区?#29992;?#23454;行与边境?#29992;?#30456;同的出入境政策为涉外重大项目投资合作提供出入境便利建立周边国家合作项目项下人员出入境绿色通道结合外方意?#31119;?#32508;合研究?#24179;?#21608;边国家在沿边重点地区开放设领城市设立领事机构探索联合监管推广旅客在同一地点办理出入境?#20013;?#30340;“一地两检”查验模式?#24179;?#26053;客自助通关提高对外宣介相关政策的能力和水平外交部公安部旅游局海关总署质检总局总参作战部中央宣传部负责

                              八促进运输便利化加强与周边国家协商合作加快签署中缅双边汽车运输协定以及中朝双边汽车运输协定议定书修订已有双边汽车运输协定?#24179;?#36328;境运输车辆?#28006;?#20114;认为从事跨境运输的车辆办理出入境?#20013;?#21644;通行提供便利和保障授予沿边省区及边境城市自驾?#20826;?#20837;境旅游审批权限积极推动签署双边出入境自驾?#25285;?#20843;座以下管理的有关协定方便自驾?#20826;?#20837;境交通运输部旅游局外交部商务部公安部海关总署质检总局负责

                              三调整贸易结构大力?#24179;?#36152;易方式转变

                              九支持对外贸易转型升级优化边境地区转?#28006;?#20184;资金安排的内部结构有序发展边境贸易完善边贸政策支持边境小额贸易向综合性多元化贸易转变探索发展离岸贸易支持沿边重点地区开展加工贸易扩大具有较高技术含量和较强市场竞争力的产品出口创建出口商品质量安全示范区对开展加工贸?#21672;?#21450;配额及进口许可证管理的资源类商品在配额分配和有关许可证办理方面给予?#23454;?#20542;斜支持具有比较优势的粮?#22330;?#26825;花果蔬橡胶等加工贸易发展对?#21592;?#36152;方式进口符合国家鼓励进口技术和产品目录的资源类商品给予进口贴息支持支持沿边重点地区发挥地缘优势推广电子商务应用发展跨境电子商务商务部发展改革委财政部工业和信息化部海关总署质检总局负责

                              十引导服务贸?#20934;?#24555;发展发挥财政资金的杠杆作用引导社会资金加大?#24230;?#25903;持沿边重点地区结合区位优势和特色产业做大做强旅游运输建筑等传统服务贸易逐步扩大中医药服务外包文化创意电子商务等新兴服务领域出口培育特色服务贸易企业加快发展?#24179;?#27839;边重点地区金融教育文化医疗等服务业领域有序开放逐步实现高水平对内对外开放有序放开育幼养老建筑设计会计审计商贸物流电子商务等服务业领域外资准入限制外经贸发展专项资金安排向沿边重点地区服务业企业倾?#20445;?#25903;持各类服务业企业通过新设并购合作等方式在境外开展投资合作加快建设境外营销网络增加在境外的商业存在支持沿边重点地区服务业企业参与投资建设和管理境外经贸合作区商务部财政部海关总署发展改革委工业和信息化部卫生计生委人民银行银监会质检总局负责

                              十一完善边民互市贸易加强边民互市点建设修订完善边民互市贸易管理办法和边民互市进口商品不予免税清单严格落实国家规定范围内的免征进口关税和进口?#26041;?#22686;值税政策清理地方各级政府自行颁布或实施的与中央政策相冲突的有关边民互市贸易的政策和行政规章商务部财政部海关总署税务总局负责

                              四实施差异化扶持政策促进特色优势产业发展

                              十二实行有差别的产业政策支持沿边重点地区大力发展特色优势产业对符合产业政策对当地经济发展带动作?#20204;?#30340;项目在项目审批核准备案等方面加大支持力度支持在沿边重点地区优先布局进口能源资源加工转化利用项目和进口资源落地加工项目发展外向型产业集?#28023;?#24418;成各有侧重的对外开放基地鼓励优势产能装备技术走出去支持沿边重点地区发展风电光电等新能源产业在风光电建设规模?#21103;?#20998;配上给予倾斜推动移动互联网云计算大数据物联网等与制造业紧密结合适时修订西部地区鼓励类产业目录对沿边重点地区产业发展特点予以充分考虑发展改革委财政部能源局工业和信息化部商务部税务总局负责

                              十三研究设立沿边重点地区产业发展创业投资基金研究整合现有支持产业发展方面的资金设立沿边重点地区产业发展创业投资基金吸引投资机构和民间资本参与基金设立专门投资于沿边重点地区具备资源和市场优势的特色农业加工制造业高技术产业服务业和旅游业支持沿边重点地区承接国内外产业转移发展改革委财政部工业和信息化部商务部证监会负责

                              十四加强产业项目用地和劳动力保障对符合国家产业政策的重大基础设施和产业项目在建设用地计划?#21103;?#23433;排上予以倾斜对入驻沿边重点地区的加工物流文化旅游等项目的建设用地加快审批?#24066;?#25353;规定招用外籍人员国土资源部财政部人力资源社会保障部负责

                              五提升旅游开放水平促进边境旅游繁荣发展

                              十五改革边境旅游管理制度修订边境旅游暂行管理办法放宽边境旅游管制将边境旅游管理权限?#36335;?#21040;省区放宽非边境地区?#29992;?#21442;加边境旅游的条件?#24066;?#36793;境旅游团队灵活选择出入境口岸鼓励沿边重点地区积极创新管理方式在游?#32479;?#20837;境比较集中的口岸实施“一站式”通关模式设置团队游客绿色通道旅游局公安部外交部交通运输部海关总署质检总局负责

                              十六研究发展跨境旅游合作区按照提高层级打造?#25945;?#23436;善机制的原则深化与周边国?#19994;?#26053;游合作支?#33268;?#27954;里绥芬河二连浩特黑河延边丹东西双版纳瑞丽东兴崇左阿勒泰等有条件的地区研究设立跨境旅游合作区通过与对方国家签订合作协议的形式?#24066;?#28216;客或车辆凭双方认可的证件灵活进入合作区?#21355;馈?#25903;持跨境旅游合作区利用国家旅游宣传推广?#25945;?#24320;展旅游宣传工作支持省区人民政府与对方国家联合举办旅游推广和节庆活动鼓励省区人民政府采取更加灵活的管理方式和施行更加特殊的政策与对方国家就跨境旅游合作区内旅游资源整体开发旅游产品建设旅游服务标准推广旅游市场监管旅游安全保?#31995;?#26041;面深化合作共同打造游?#23663;?#26469;便利服务优良管理协调吸引力强的重要国际旅游目的地旅游局交通运输部公安部外交部海关总署质检总局负责

                              十七探索建设边境旅游试验区依托边境城市强化政策集成和制度创新研究设立边境旅游试验区以下简称试验区鼓励试验区积极探索“全域旅游”发展模式?#24066;?#31526;合条件的试验区实施口岸签证政策为到试验区?#26408;?#22806;游客签发一年多次往?#20826;?#20837;境证件推行在有条件的边境口岸设立交通管理服务站点便捷办理临时入境机动车?#28006;?#40723;励发展特色旅游主题酒店和特色旅游餐饮打造一批民族风情浓郁?#32435;?#25968;民族特色村镇新增建设用地?#21103;实?#21521;旅游项目倾?#20445;?#23545;重大旅游项目?#19978;?#22269;家主管部门申请办理先行用地?#20013;?#31215;极发展体育旅游旅游演艺?#24066;?#22806;资参股由中方控股的演出经纪机构旅游局财政部公安部外交部国家民委交通运输部国土资源部体育总局海关总署质检总局负责

                              十八加强旅游支撑能力建设加强沿边重点地区旅游景区道路标识标牌应?#26412;?#25588;等旅?#20301;?#30784;设施和服务设施建设支?#33268;?#28216;职业教育发展支持内地相关院校在沿边重点地区开设分校或与当地院校合作开设旅游相关专业培养旅游人才旅游局交通运输部教育部负责

                              六加强基础设施建设提高支撑保障水平

                              十九加快推动互联互通境外段项目建设加强政府间磋商充分利用国际国内援助资金优惠性质贷款区域性投资基金和国内企业力量加快?#24179;?#25105;国与周边国?#19968;?#30784;设施互联互通建设积极发挥丝路基金在?#24230;?#36164;方面的支持作用推动?#20405;?#22522;础设施投资银行为互联互通建设提供支持重点推动中南半岛通道中缅陆水联运通道孟中印缅国际大通道东北亚多式联运通道以及新?#26725;?#22823;陆桥中蒙俄跨境运输通道中巴国际运输通道建设发展改革委商务部外交部财政部人民银行工业和信息化部交通运输部公安部中国铁路总公司铁路局总后军交运输部负责

                              二十加快?#24179;?#20114;联互通境内段项目建设将我国与周边国?#19968;?#30784;设施互联互通境内段项目优先纳入国家相关规划进一步加大国家对项目建设的投资补助力度加快?#24179;?#39033;目建设进度铁路方面实施长春—白城铁路扩能改造重点?#24179;?#22235;平—松江河敦化—白河松江河—漫江等铁路建设推动川藏铁路建设统筹研究雅安—林芝铁路剩余段建设适时启动滇藏新藏铁路以及日喀则—亚东日喀则—樟木等铁路建设公路水运方面加快?#24179;?#30334;色—龙邦高速公路喀什—红其拉甫公路等重点口岸公路以及中?#20581;?#20013;朝中俄跨?#22478;?#26753;界河码头等项目建设加快完善沿边重点地区公路网络发展改革委交通运输部中国铁路总公司铁路局商务部公安部外交部财政部工业和信息化部总后军交运输部负责

                              二十一加强边境城市航空口岸能力建设支持边境城市合理发展支线机场和通用机场提升军民双向保障能力和客货机兼容能力?#24179;?#36793;境城市机场改扩建工程提升既有机场容量加强边境城市机场?#23637;?#35774;施建设完善和提高机场保障能力支持开通“一带一路”沿线国际旅游城市间航线支持开通和增加国内主要城市与沿边旅游目的地城市间的直飞航线航班或旅游包机发展改革委民航局交通运输部财政部公安部外交部旅游局总参作战部总后军交运输部负责

                              二十二加强口岸基础设施建设支持沿边重点地区完善口岸功能有序推动口岸对等设立与扩大开放加快建设“一带一路”重要开放门户和跨境通道支持在沿边国家级口岸建设多式联?#23435;?#27969;监管?#34892;模?#36827;一步加大资金?#24230;?#21147;度加强口岸查验设施建设?#32435;?#21475;岸通行条件统筹使用援外资金优先安排基础设施互联互通涉及的口岸基础设施查验场地和设施建设以共享共用为目标整合现有监管设施资源推动口岸监管设施查验场地和转运设施集中建设尽快制定口岸查验场地和设施建设标准建立口岸通关便利化设施设备运行维护保障机制支持国家级口岸检验检疫边防检查海关监管等查验设施升级改造建立公安边防检查站口岸快速查验通关系?#24120;?#24320;设进出边境管理区绿色通道按照适度超前保?#29616;?#28857;分步实施的建设理念建立和完善更新边境监控系?#24120;?#23454;现边检?#36766;?#29616;场口岸限定区域和重点边境地段全覆盖打造“智慧边境线”发展改革委海关总署公安部商务部质检总局交通运输部外交部财政部中国铁路总公司负责

                              七加大财税等支持力度促进经济社会跨越式发展

                              二十三增加中央财政转?#28006;?#20184;规模加大中央财政转?#28006;?#20184;支持力度逐步缩小沿边重点地区地方标准财政收支缺口?#24179;?#22320;区间基本公共服务均等化建立边境地区转?#28006;?#20184;的稳定增长机制完善转?#28006;?#20184;资金管理办法支持边境小额贸易企业能力建设促进边境地区贸易发展财政部海关总署商务部负责

                              二十四强化中央专项资金支持中央财政加大对沿边重点地区基础设施城镇建设产业发展等方面的支持力度提高国家有关部门专项建设资金?#24230;?#27839;边重点地区的比重提高对公路铁路民?#20581;?#36890;信等建设项目投资补助标准和资本金注入比例国家专项扶持资金向沿边重点地区倾斜财政部发展改革委工业和信息化部交通运输部外交部旅游局民航局中国铁路总公司负责

                              二十五实行差别化补助政策中央安排的公益性建设项目取消县以下含县以及集中连片特殊困难地区市级配套资金中央财政对重点开发开放试验区在一定期限内给予?#23454;?#34917;助继续?#21592;?#22659;经济合作区以及重点开发开放试验区符合条件的公共基础设施项目贷款给予贴息支持财政部发展改革委商务部负责

                              二十六加大税收优惠力度国家在沿边重点地区鼓励发展的内外资投资项目进口国内不能生产的自用设备及配?#20934;?#22791;件继续在规定范围内免征关税根据跨境经济合作区运行模式和未来发展状况适时研究适用的税收政策加强与相关国家磋商积极稳妥?#24179;?#36991;免双重征税协定的?#30422;?#21644;修订工作财政部税务总局海关总署负责

                              二十七比照执行西部大开发相关政策非西部省份的边境地区以县为单位在投资金融产业土地价格生态补偿人才开发和帮扶等方面享受党中央国务院?#33539;纳?#20837;实施西部大开发战略相关政策实施期限暂定到2020年财政部发展改革委负责

                              八鼓励金融创新与开放提升金融服务水平

                              二十八拓宽融资方式和渠道鼓励金融机构加大对沿边重点地区的信贷支持力度在遵循商业原则及风险可控前提下对沿边重点地区分支机构适度调整授信审批权限引导沿边重点地区金融机构将吸收的存款主要用于服务当地经济社会发展对将新增存款一定比例用于当地并达到有关要求的农村金融机构继续实行优惠的支农再贷款和存款准备金政策培育发展多层次资本市场支?#22336;?#21512;条件的企业在全国?#34892;?#20225;业股份转让系统挂牌规范发展服务?#34892;?#24494;企业的区域性股权市场引导产业发展创业投资基金投资于区域性股权市场挂牌企业支?#21046;?#36135;交易所研究在沿边重点地区设立商品期货交割仓库支持沿边重点地区利用本地区和周边国家丰富?#30446;?#20135;农业生物和生态资源规范发展符合法律法规和国家政策?#30446;?#20135;权林权碳汇权和文化产品等交?#36164;谐?#20154;民银行银监会证监会负责

                              二十九完善金融组织体系支?#22336;?#21512;条件的外资金融机?#27807;?#27839;边重点地区设立分支机构支持大型银行根据自身发展战略在风险可控商业可?#20013;?#21069;提下以法人名义到周边国家设立机构支持沿边重点地区具备条件的民间资本依法发起设立民营银行探索由符合条件的民间资本发起设立金融租赁公司等金融机构支持银行业金融机构在风险可控商业可?#20013;?#21069;提下为跨境并购提供金融服务银监会人民银行外汇局负责

                              三十鼓励金融产品和服务创新研究将人民币与周边国?#19968;业?#29305;许?#19968;?#19994;务范围扩大到边境贸易并提高相应?#19968;?#39069;度提升?#19968;?#26381;务水平探索发展沿边重点地区与周边国家人民?#23452;?#21521;贷款业务支持资质良好的信托公司和金融租赁公司在沿边重点地区开展业务鼓励开展知识产权收益权收费权应?#29031;?#27454;质押融资和林权抵押贷款业务扶?#22336;?#21512;当地产业发展规划的行业和企业发展依法探索扩大沿边重点地区可用于担保的财产范围创新农村互助担保机制和信贷风险分担机制逐步扩大农业保险覆盖范围积极开展双边及多边跨境保险业务合作加快?#24179;?#27839;边重点地区?#34892;?#20225;业信用体系建设?#22242;?#26449;信用体系建设完善沿边重点地区信用服务市场推动征信产品的应用人民银行银监会保监会财政部发展改革委负责

                              三十一防范金融风险在沿边重点地区建立贴近市场促进创新信息共享风险可控的金融监管?#25945;?#21644;协调机制进一步加强沿边重点地区金融管理部门反?#36766;?#34892;政主管部门海关和司法机关在反?#36766;?#21644;反恐怖融资领域的政策协调与信息沟通加强跨境外汇和人民币资金流动监测工作完?#21697;”辞?#30340;资金监测和分析督促金融机构严格履行反?#36766;?#21644;反恐怖融资义务密切关注跨境资金异常流动防范?#36766;?#21644;恐怖融资犯罪活动的发生确保跨境资金流动风险可控监管有序人民银行银监会外汇局负责

                              沿边重点地区开发开放事关全国改革发展大局对于?#24179;?ldquo;一带一路”建设和构筑繁荣稳定的祖国边疆意义重大各地区各部门要坚持扩大对外开放和加强对内监管同步?#24179;?#22312;禁毒禁赌防范打击恐怖主义等方面常抓不?#31119;?#22362;决打击非法出入境?#31456;?#20154;口走私贩私避免盲目圈地占地炒作房地产和破坏生态环?#24120;?#25235;好发展和安全两件大事不断提高沿边开发开放水平国务院有关部门要高度重?#21360;?#21508;司其职各负其责按照本意见要求制定具体实施方?#31119;?#23494;?#20449;?#21512;通力协作抓紧修订完善有关规章制度建立动态反馈机制深入实地开展督查调?#26657;?#21450;时发现问题研究提出整改建议不断加大对沿边重点地区开发开放的支持力度对重点建设项目发展改革国土资源环境保护财政金融等有关部门要给予重点支持沿边省区和沿边重点地区要充分发挥主体作用强化组织领导周密安排部署确保促进开发开放的各项工作落到实处

                               

                              附件沿边重点地区名录

                               

                              国务院

                               

                              20151224

                               

                              此件公开发布

                               

                              附件

                               

                              沿边重点地区名录

                              一重点开发开放试验区5

                              广西东兴重点开发开放试验区云南勐腊磨憨重点开发开放试验区瑞丽重点开发开放试验区内蒙古二连浩特重点开发开放试验区满洲里重点开发开放试验区

                              二沿边国家级口岸72

                              铁路口岸11个广西凭祥云南河口新疆霍尔果斯阿拉山口内蒙古二连浩特满洲里黑龙江绥芬河吉林珲春图们集安辽宁丹东

                              公路口岸61个广西东兴爱店友谊关水口龙邦平孟云南天保都龙河口金水河勐康磨憨打洛孟定畹町瑞丽腾冲西藏樟木吉隆普兰新疆红其拉甫卡拉苏伊尔克什坦吐尔尕特木扎尔特都拉塔霍尔果斯巴克图吉木乃阿黑土别克红山嘴塔克?#37096;ϡ?#20044;拉斯台老爷庙甘肃马?#21672;?#20869;蒙古策克甘其毛都满都拉二连浩特珠恩嘎达?#35745;?#38463;尔山额?#32423;?#26684;阿?#23637;程ء?#28385;洲里黑山头室韦黑龙江虎林密山绥芬河东宁吉林珲春圈河沙坨子开山屯三合南坪古城里长?#20303;?#20020;江集安辽宁丹东

                              三边境城市28

                              广西东兴?#23567;?#20973;祥市云南景洪?#23567;?#33426;?#23567;?#29790;丽市新疆阿?#38469;小?#20234;宁?#23567;?#21338;?#36136;小?#22612;城?#23567;?#38463;勒泰?#23567;?#21704;密市内蒙古二连浩特?#23567;?#38463;尔山?#23567;?#28385;洲里?#23567;?#39069;尔古纳市黑龙江黑河?#23567;?#21516;江?#23567;?#34382;?#36136;小?#23494;山?#23567;?#31302;棱?#23567;?#32485;芬河市吉林珲春?#23567;?#22270;们?#23567;?#40857;井?#23567;?#21644;龙?#23567;?#20020;江?#23567;?#38598;安市辽宁丹东?#23567;?/span>

                              四边境经济合作区17

                              广西东兴边境经济合作区凭祥边境经济合作区云南河口边境经济合作区临沧边境经济合作区畹町边境经济合作区瑞丽边境经济合作区新疆伊宁边境经济合作区博乐边境经济合作区塔城边境经济合作区吉木乃边境经济合作区内蒙古二连浩特边境经济合作区满洲里边境经济合作区黑龙江黑河边境经济合作区绥芬河边境经济合作区吉林珲春边境经济合作区和龙边境经济合作区辽宁丹东边境经济合作区

                              五跨境经济合作区1

                              中哈霍尔果斯国际边境合作?#34892;ġ?/span>

                              注国家今后批准设立的重点开发开放试验区沿边国家级口岸边境城?#23567;?#36793;境经济合作区和跨境经济合作区自动进入本名录

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